民航局今日正式发布《空中游览市场管理暂行办法》（民航规〔2025〕19号），为低空观光产业划下刚性红线。新规将于2025年10月1日生效，明确禁止以“体验飞行”“体验带飞”名义开展经营性活动（第六条），直击当前市场存在的资质模糊、安全责任不清等乱象。

无人机航企面临三大合规挑战

• 资质与保险双门槛：企业需持有含空中游览项目的通用航空经营许可证，且必须持续投保地面第三人责任险，鼓励覆盖机身及机上人员险（第五条）；

• 信息强追溯：游客身份信息、联系方式需至少保存90日（第十六条），强化安全责任倒查机制；

• 营销“去擦边球”：捆绑销售、虚假宣传被明令禁止，服务标准需透明公开（第八条、第十二条）。

行业洗牌加速，合规者抢占新赛道

政策要求企业制定详细服务标准，涵盖航线、定价、投诉流程等，并需15日内处理用户投诉（第二十一条）。对依赖“体验飞行”揽客的中小运营商，生存空间将被压缩；而具备全链条服务能力的企业，有望在景区合作、高端定制游览等场景打开增量市场。

短评：低空观光进入“持证上岗”时代

此次新规呼应了央视此前曝光的“黑飞”乱象（链接1），标志着空中游览从野蛮生长转向精细化监管。无人机媒体认为，政策短期内将淘汰违规运营主体，长期则推动行业向安全化、标准化升级，为载人无人机、eVTOL等新技术商业化铺路。