“加快推进机动队伍、航空救援队伍组建落地，统筹推进航空应急救援能力建设，探索建立灭火大飞机实战运用模式。”在1月5日至6日召开的全国应急管理工作会议上，应急管理部党委书记、部长王祥喜明确了2026年航空救援能力建设的具体路径。

此次会议专门强调要“推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统”，并进一步完善重大灾害无人机应急监测合作机制。这标志着无人机与有人航空器的协同作战将成为我国应急管理体系的重要组成部分。

2026年作为“十五五”开局之年，应急管理部将推动应急救援队伍升级强能作为十一个重点任务之一。会议明确提出要“健全消防救援力量体系，加强攻坚力量建设，体系化、全要素提升综合救援核心能力”。

航空救援力量建设迎来重大发展机遇。会议指出，将“加快推进机动队伍、航空救援队伍组建落地，加强国家区域应急救援中心建设，确保发挥尖刀拳头力量”。同时，应急管理部将因地制宜规划建设一批省级区域应急救援中心，实现区域应急力量精准部署、整体联动。这一布局将极大提升航空救援的响应速度和覆盖范围。

“十四五”时期，我国航空应急救援能力已取得显著突破。两架“新舟”60灭火飞机的交付列装，实现了我国大中型固定翼灭火飞机零的突破。此次会议进一步提出要“统筹推进航空应急救援能力建设，探索建立灭火大飞机实战运用模式”。这一表述表明，灭火大飞机将从技术验证阶段向实战应用阶段迈进。

灭火大飞机具有载荷量大、航程远、速度快等优势，能够应对大规模森林火灾等极端灾害场景。其实战运用模式的建立，将大幅提升我国应对巨灾的能力天花板。

航空应急救援保障机制的完善也将同步推进，为灭火大飞机的常态化执勤提供制度保障。

无人机作为低空经济的重要组成部分，在应急监测领域的应用将迎来新发展。会议明确要求“推动建设空、天、地一体化自然灾害监测系统”，并进一步完善重大灾害无人机应急监测合作机制。这一机制将加强各涉灾部门监测预警体系标准衔接和数据共享，提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力。

无人机在灾情侦察、物资投送、通信中继等方面的独特优势，使其成为航空应急救援体系不可或缺的一环。与有人航空器形成互补，构建起立体化救援网络。

应急管理部还将加强综合监测感知和预警装备研发，推动无人机应急监测技术迭代升级。

2026年，应急管理部将以省为主开展“应急使命·2026”演习，推动攻关救援难题、提升新质救援能力。航空救援能力将成为演习的重要内容之一。会议还要求“健全国家综合性消防救援队伍与各类专业救援队伍、社会应急力量共训共练和救援合作机制”，强化与地震、气象等部门的联勤联动，有效形成救援整体合力。

在装备建设方面，将深入实施应急管理装备创新发展行动，着力打造一批“高精特专”“小快轻智”装备，为航空救援提供硬件支撑。

“久安”大模型的持续建强，也将打造一批“人工智能+应急管理”高价值应用场景试点，推动航空救援向智能化方向发展。

随着六大国家区域应急救援中心全部完成队伍进驻，我国航空救援网络骨架已然成型。未来五年，应急管理部将推进治理模式向事前预防转型，构建空、天、地一体化监测预警网络。

无人机群与大飞机编队协同作战的场景，将不再是科幻电影中的想象。到2030年，我国应急管理体系和能力现代化建设将取得显著进展；到2035年，将形成与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系。天空力量，正在成为守护生命安全的新质战斗力。