2026年1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》。这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范，对正处于快速发展期的低空经济产业意义重大。

明确投向：硬科技和科技创新成为重点

《工作办法》围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三大关键问题，提出14项政策举措。文件明确要求基金支持重大战略、重点领域和市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新和产业创新深度融合。

特别值得关注的是，《工作办法》强调要“坚持投早、投小、投长期、投硬科技”，这一导向与低空经济产业特点高度契合。无人机、eVTOL等低空飞行器研发制造正是典型的硬科技领域，需要长期资本支持。

负面清单：为低空经济扫清障碍

《工作办法》同时明确了禁止投向的领域，包括《产业结构调整指导目录》中的限制类、淘汰类产业，以及其他政策明令禁止的产业领域。这一负面清单机制为低空经济发展提供了清晰的边界。

文件还规定，政府投资基金不得通过名股实债等方式变相增加地方政府隐性债务，不得从事公开交易类股票投资（除特定情况外），这些规定将确保资金真正流向实体经济。

分级管理：中央和地方基金各有侧重

《工作办法》对国家级基金和地方基金的功能定位作出明确要求。国家级基金要立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，这与低空经济作为战略性新兴产业的定位完全吻合。地方基金则要结合本地产业基础和发展实际，重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化。这一安排有利于形成中央和地方协同支持低空经济发展的良好格局。

同步制定的《政府投资基金投向评价管理办法》建立了覆盖基金运营管理全过程的评价体系。通过“正面引导与负面约束相结合”的方式，确保政府投资基金真正发挥政策导向作用。

评价指标体系包含3个一级指标和13个二级指标，重点关注支持新质生产力发展、科技创新、全国统一大市场建设等情况，这些都将为低空经济领域的投资提供明确指引。