2026年1月22日，深圳市地方金融管理局发布《深圳市关于保险业助力科技创新和产业发展的行动方案（2026-2028年）（公开征求意见稿）》，明确提出推动无人机责任保险强制投保制度，并探索建立无人机分级分型分类管理体系。这是全国首个系统部署低空经济保险服务的城市级方案。

方案设定清晰目标：到2028年底，科技保险保费收入年均增速超过10%，每年为科技企业提供风险保障超5万亿元。在低空经济领域，深圳将加快落地无人机责任险配套机制。征求意见稿显示，深圳将完善无人机保险服务细则，规范理赔操作。同时鼓励保险机构开发针对低空物流和eVTOL等高风险新兴场景的商业应用险种。

方案还要求推进智能融合低空系统功能迭代，探索保险机构数据交互路径，丰富低空产业数据供应，赋能保险产品定价、动态监测、理赔定损等关键环节。

2025年前三季度，深圳地区保费收入1797.4亿元，同比增长12.8%，增速领跑全国一线城市。保险业的快速增长为低空经济风险保障提供了坚实基础。目前，深圳无人机产业已形成完整产业链，但从试飞到商业化运营，风险管控一直是最大瓶颈。强制保险制度的建立，将为企业提供风险兜底，加速创新应用落地。

南开大学金融学教授田利辉指出，低空经济保险面临“数据、模型与责任”的三重核心困境。深圳的突破在于构建“保险+数据+场景”的闭环，破解“无数据则无模型，无产品则无规模”的循环。

方案提出差异化实施路径。各区将结合产业优势提供场景化支持：前海、河套发挥深港联动优势，为“保险出海”创新应用场景；南山、宝安等区发挥科技创新优势，为保险服务融入产业链提供便利。

深圳将鼓励保险机构与重点行业加强数据合作，运用大模型、人工智能等技术手段，提高承保理赔的数智化水平。行业协会将制定重点险种服务标准，规范操作实践。

对无人机行业而言，强制保险不是增加成本，而是降低整体风险。有了保险保障，物流无人机、载人eVTOL等高风险应用才能大规模商业化。

保险机构也从被动理赔转向主动风险管理。通过参与产业标准制定、提供风险减量服务，保险正成为低空经济创新的“稳定器”和“助推器”。

田利辉认为，深圳方案的系统性设计，将保险深度嵌入产业创新生态，为全国提供了“资本敢投、风险可管、产品能创”的可借鉴范式。