2026年全国两会期间，低空经济作为国家战略性新兴产业，成为代表委员热议的焦点。随着产业规模突破6000亿元，空域管理改革、税收优化、法治建设等关键议题被频繁提及，为无人机产业的高质量发展注入新动能。

当前，空域审批权限过度集中制约了产业活力。全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏建议，推进低空空域管理权限下放，建立军地民协同机制，并选取条件成熟的区域开展试点。全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚进一步提出编制数字空域图，构建“干—支—末”三级低空航线网络，打造城市群低空走廊。

全国人大代表、小鹏汽车董事长何小鹏

空域松绑将显著拓展无人机作业半径。例如，物流无人机有望突破“最后一公里”限制，实现跨城际配送；农业无人机可在大面积农田中高效巡航，提升植保效率。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵指出，现行法规难以覆盖低空经济多业态特点，呼吁制定产业促进法，明确空域所有权与安全原则。冯兴亚则建议完善数据跨境、飞行安全等专项法规，支持粤港澳开展“双边沙盒”制度创新。

全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵

立法滞后曾是无人机“黑飞”频发的根源。明确权责边界后，企业可在合规框架内探索集群飞行、夜间作业等场景，避免“一刀切”监管扼杀创新。

针对飞行汽车等核心领域，何小鹏建议明确税收归类并实施阶段性减免，降低研发成本。全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬补充称，需突破动力电池能量密度瓶颈，推动电池技术向400-500Wh/kg演进。

税收优惠将间接惠及无人机产业链。例如，高性能电池技术突破可延长无人机续航，而轻量化材料研发成果也能迁移至工业级无人机设计。

代表们普遍认为，低空经济需从概念验证走向实用。冯兴亚建议在物流、医疗急救、城市交通等领域开放场景；吕红兵则提出拓展至农业、海洋监测等垂直领域。目前，中国海油已在北部湾海域规模化应用无人机，作业效率提升30%。

全国人大代表、广汽集团董事长冯兴亚