2026年2月1日起，上海无人机飞行将进入分类分区精细管理的新阶段。根据刚刚发布的《上海市民用无人驾驶航空器飞行安全管理暂行办法》，上海行政区域空域被划分为适飞空域、管制空域和飞行体验区三种类型。

新规明确，微型、轻型、小型无人机在适飞空域内飞行，完成实名注册登记后无需申报即可飞行，飞行限高为120米。而管制空域飞行则需提前向空中交通管理机构申请，获批后方可飞行。

世博文化公园、世纪公园和上海植物园成为上海首批公众消费级无人机飞行体验区。这些区域为无人机爱好者提供了合法的飞行空间。据警方透露，世博文化公园和世纪公园每小时可容纳50台无人机同时飞行，而上海植物园则可容纳30台。体验区采用预约制，市民需提前通过“随申办”APP预约时间段。

市公安局警航总队飞行指挥室主任姚继特别提醒，如果一个月内两次预约后未到场，将失去接下来一个月的预约资格。飞行结束后需在APP上确认降落，确保飞行活动完整记录。

上海的适飞空域面积约占全市行政区域面积的46%。适飞空域范围为划定绿色区域的真高120米以下空域，适飞空域范围以外的空域则被列为管制空域。管制空域包含两部分：一是上海全域真高120米以上空域；二是适飞空域范围以外区域真高120米以下空域。这意味着外环以内大部分区域被划为管制区域。

上海市交通委民航处四级调研员曹家银明确表示，“管制区域不是禁飞区”，市民和企业仍可按照流程提出飞行活动申请。

2月1日上线的“上海市低空飞行综合监管服务平台”将大幅简化飞行申请流程。用户通过“随申办”APP即可一站式完成无人机登记、飞行申报、体验区预约等业务。

个人申请管制空域飞行需在计划飞行日前一天12时前提交申请，空中交通管理机构会在当日21时前作出批复。申请通过后，用户需在飞行当日起飞前1小时通过APP确认起飞，飞行结束后再次确认降落。该平台采用区块链技术保障数据安全，未来还将推出“适老化友好模式”，让不同年龄段的用户都能轻松使用。

上海打造的低空飞行安全监管保障“五个一”体系，包含一套协同机制、一套制度规范、一套空域规划、一个智能平台和一个服务中心。这套体系打破了交通、空管、民航、公安、经信等多部门间的壁垒，搭建起军地民协同管理平台。

上海市低空飞行服务中心也将于2月1日正式运行，为低空飞行用户提供飞行活动申请、空域信息查询、航行情报以及应急处置等一站式服务。

在放宽合规飞行的同时，上海也加大了对“黑飞”现象的整治力度。自2025年8月启动无人机“黑飞”专项整治行动以来，上海已查处“黑飞”违法案件3366起，行政处罚3308人。警方数据显示，专项整治行动取得了“一降两升”的阶段性成效：“黑飞”数量显著下降，飞手及无人机机主主动登记数同比分别上升34.4%和44.9%。

上海警方将开展为期6个月的“净空”专项工作，依托智能监管系统强化精准执法，紧盯非法改装等严重违法行为。截至目前，上海已累计登记无人机运营企业近800家，实名注册无人机约22万架，全年飞行量达320万余架次。

未来半年对上海低空管理而言至关重要。随着2月新规实施和后续净空专项行动的开展，上海天空的无人机飞行将告别无序状态，走向规范化、制度化的发展轨道。