海南省人民政府办公厅于2026年2月24日发布《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》，明确提出打造“人工智能+”低空经济等特色场景示范，其中无人机应用成为重中之重。方案聚焦低空物流、海洋监测、旅游观光、应急救援四大领域，旨在构建覆盖城乡和海岛的智能低空网络。

《行动方案》采用“双核驱动”路径，一方面以“4+N”场景应用为突破口，另一方面强化算力、数据等基础要素支撑。低空经济与商业航天、深海科技、南繁种业并列四大特色示范场景，凸显其战略地位。

方案设定明确时间表：2026年底前形成4—5个行业应用示范，2027年实现重点行业深度融合，2028年实现人工智能核心产业规模大幅提升。这一节奏为无人机企业提供了清晰的商业化落地窗口。

在低空经济领域，海南将布局全域低空智联基础设施体系。重点任务包括构建省级低空智能网联监管服务平台、推动通用机场和垂直起降场智能化升级。

无人机物流网络建设最为亮眼。海南计划布局无人机物流节点，构建覆盖城乡、海岛的即时配送网络，开展跨海运输、城际货运及末端配送等应用。这对于解决海岛物流最后一公里难题具有现实意义。

低空旅游方面，海南将推动低空观光平台建设，发展无人机VR航拍、低空游览等新业态。结合海南丰富的旅游资源，无人机观光有望成为吸引国际游客的新卖点。

海南避免同质化竞争，规划了特色鲜明的AI产业集聚区。三亚崖州湾科技城聚焦“人工智能+”深海科技和南繁种业，文昌国际航天城主打商业航天，博鳌乐城先行区侧重医疗健康，海口复兴城互联网信息产业园专注基础技术和应用创新。

这种差异化布局有利于资源优化配置。无人机企业可根据自身业务特点，选择最适合的落地区域。例如，从事海洋监测无人机的企业可优先考虑三亚，而物流无人机企业可能更适合基础设施完善的海口地区。

为确保方案落地，海南推出多项硬核举措。政策方面，将出台数据跨境流动专项政策，推行算力券、模型券，探索设立人工智能产业发展基金。这对资金密集型的无人机研发企业无疑是利好消息。

人才支撑方面，海南将引进海内外高端人才和团队，鼓励“候鸟专家”柔性引智。同时推动省内高校优化人工智能专业设置，依托企业建设实训基地。这种“引进+培养”模式有助于解决无人机行业专业人才短缺问题。