2025年12月31日，国家发展改革委举行12月份新闻发布会，政策研究室副主任、新闻发言人李超就低空经济应用场景发展现状和未来路径回应了媒体提问。以下为对话实录。

财联社记者： 我们注意到，《低空经济及其核心产业统计分类（试行）》把低空运营业作为四个大类之一。目前，低空经济在哪些场景已经形成规模化应用？在哪些领域具有较大发展潜力？

李超： 谢谢您的提问。近年来，各有关部门和地方瞄准有效需求、结合发展实际，积极探索发展低空经济应用场景。当前，农林作业、巡检应用等场景已较为成熟，无人机应用规模不断扩大。

具体来说，截至今年11月底，我国农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，广泛应用于植保、施肥、吊运等场景，有效助力农业生产提质增效；电力线路无人机巡检里程超400万公里，助力电网安全运行。这些应用场景在改善作业条件、提高生产效率等方面发挥了积极作用，可以加快步伐、大力推广。

同时，低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，不少地方正在积极探索。例如，粤港澳大湾区加速布局低空物流网络，自2022年至今年11月底累计飞行超240万架次；浙江等多地利用无人机开展城市交通治理；无人机在多次抗震救灾和防汛抢险工作中也发挥了独特优势。

低空旅游、航空运动等消费类场景也逐渐成为新的增长点，但总体而言，低空经济属于新兴产业，尚处于起步期。

记者： 下一步国家发改委将如何推动低空经济应用场景的有序拓展？

李超： 我们将以筑牢安全责任底线为前提，按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，严控风险，因地制宜有序拓展低空经济应用场景。成熟场景如农林作业和巡检应用将优先推广，而载人飞行、城区低空服务等风险较高的场景，需从远郊区域开始试点，待技术、管理和保障体系完善后再逐步延伸。

核心目标是加快探索形成安全有保障、商业可持续的发展模式。各地需结合自身产业基础和应用需求，避免“一刀切”，确保低空经济在安全框架内规范健康发展。

本次对话明确了低空经济从实验探索到规模化推广的路径，为行业提供了清晰的发展方向。